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滨海新区节能工作扎实推进研究
发布日期:2018-12-11  
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  一、滨海新区的节能形势

  党的十九大报告对生态文明建设提出了一系列新思想、新目标,要实现生态目标,节能工作尤为重要。特别是我国经济发展进入新常态后,节能工作已经成为我国各级政府的重要工作:在各级政府的工作报告中,节能工作的指标,万元GDP能耗下降率被列入几个重点指标之一。2015年上海等先进地区已经取消了每年的国民生产总值考核,而是将节能工作目标考核作为重点工作进行考核。此外,国家将能源消费问题纳入“十三五”约束性目标,实现能源消费强度和总量双控,可以说对节能工作提出了更高要求。在此背景下,滨海新区也无法独善其身,其能源需求正随着工业化、城镇化进程加快和消费结构升级,呈刚性增长,新区经济社会发展面临的资源环境瓶颈将更加突出,节能工作难度不断加大。为此,我们必须从现在开始高度重视节能工作,使我们的经济更能够健康的可持续发展。

  二、滨海新区节能工作存在的问题

  第一,节能规章与节能标准良莠不齐。尚未针对节能评估审查,重点用能单位节能管理、节能监察等工作出台相应政府规章,一定程度上影响了节约能源条例的实施效果;单位产品能耗限额强制性地方标准的时效性不强,产业准入的门槛作用和淘汰落后产能倒逼的作用没有得到充分发挥。

  第二,政策机制有待完善。有利于节能的价格、财税、金融等经济政策仍不完善,基于市场的激励和决策机制不健全,企业节能内生动力不足。

  第三,节能监察能力建设滞后。区级节能监察机构尚未建立,节能监察队伍力量薄弱,节能监察程序仍需完善,节能监察结果的约束力不强。

  第四,节能产业尚未形成一定规模。节能装备制造业和节能产品生产企业的带头企业和知名品牌较少,节能服务业总体水平不高,与节能需求不相适应。

  第五,重点用能单位管理仍需强化。部分重点用能单位尚未建立实施能源管理体系,能效对标活动尚未有效开展,能源计量器具配备不达标,节能先进技术应用效率低。

  三、对策

  (一)狠抓几大重点工程

  1.绿色制造工程.

  引导开发绿色产品。按照产品全生命周期绿色管理理念,遵循能源资源消耗最低化、生态环境影响最小化、可再生率最大化原则,指导企业开展绿色设计相关工作,开展绿色设计示范试点,推动建立绿色产品市场监督管理机制。

  实施绿色工厂示范工程。引导企业按照绿色工厂建设标准建造、改造和管理厂房,建设绿色工厂示范工程,提高工厂一次能源利用率,有效利用工艺过程和设备产生的余热,提高工厂清洁和可再生能源的使用比例。

  开展绿色示范园区建设。以企业集聚化发展、产业生态链接、平台建设为重点,推进绿色园区建设,促进园区中企业之间废物资源的交换利用,在企业、园区之间通过链接共生、原料互供和资源共享,提高资源利用效率。

  2.节能信息化工程

  实施数字能效提升计划。继续在重点能耗企业推广建设能源管理中心,扩大其在高耗能行业推广范围。建立能源监测和自动控制系统,利用物联网、传感器等技术产品掘进务求实采集、集中处理、动态显示和智能分析。

  建设节能信息平台,采用能源数据融合技术、动态平衡分析技术、计算机系统集成技术,建立重点用能单位能源管理基础数据库,运用大数据、去计算等优化处理,建设能耗数据采集分析、节能信息发布和协同自动化办公三位一体的节能管理信息平台,加强能耗监测分析,提升预测预警能力。

  开展能源智慧化管理。以“互联网+”为手段,以智能化为基础,实施能源“互联网+”智能管理,

  3.节能产业培育工程

  培育壮大节能装备制造业。推动节能环保产业集聚化、规模化发展,加强锅炉、机电设备、余能回收、能量储存、监测控制等高效节能技术产品和装备制造,强化技术创新,重点发展一批市场需求大、技术含量高的节能环保装备产品。

  创新发展节能服务产业。以培育节能服务机构、创新服务机制、提升服务能力为重点,规范节能服务市场,促进节能服务业健康发展。支持节能服务公司通过合同能源管理、节能设备租赁、节能项目融资担保等方式,为用能单位节能提供一条龙服务,推动节能评估、能源审计、能效测试、节能量审核等第三方服务机构发展。

  (二)完善节能规章标准

  贯彻落实中华人民共和国节能能源法、天津市节约能源条例、工业节能管理办法、节能监察办法等法律法规和国家强制性单位产品能耗限额标准,制定配套规章和规范性文件,加快节能标准体系建设,修订颁布严于国家的地方能耗限额标准,扩大标准覆盖面,提高准入门槛。加强对能源消费的计量、统计和监测,完善能源利用状况报告、能源管理负责人备案、能耗限额管理、淘汰落后工艺设备、能源审计、能量平衡测试等节能管理制度,形成与节能法律法规标准相协调的节能管理体系。

  (三)强化节能目标责任

  健全节能目标责任评价考核机制,制定科学、公平、高效的考核方法,细化考核标准,把节能目标责任落实到功能区和街镇,公告考核结果,落实奖惩措施,接受社会监督。充分发挥节能主管部门作用,实施节能工作联席会议和节能预警调控制度,深化各责任部门和重点用能单位之间的沟通,建立责任明确、协调联运、考核到位的节能工作体系。

  (四)加大节能资金投入

  加大节能技术投入,实现节能研发资金逐步增加,重点支持成熟的节能关键、共性技术与装备产业化示范和应用,完善以市场为导向、以用能单位为主体、产学研相结合的节能技术创新体系。加大节能专项资金支持力度,编制先进节能技术、装备和产品推广目录,开展节能课题研究,引进先进节能技术、理念,提高节能创新能力,鼓励用能单位采用节能技术、装备,实施节能技术改造项目。

  (五)健全节能监察机制。

  构建节能管理、监察、服务三位一体的节能管理体系,加强节能监察队伍能力建设,强化部门联合执法,建立节能监察长效机制,依法惩处违法用能行为。完善日常监察与专项监察相结合的工作制度,建立节能监察与帮促服务相结合的工作机制,突出抓好资产投资项目节能评估和审查制度,重点用能单位节能管理制度,节能服务机构工作开展情况的监督检查。

  (六)加强节能宣传工作。

  开展节能主题宣传活动,采取召开专题论坛、技术展示和推广交流、现场交流会等方式,倡导节能理念,弘扬节能风尚,节能政策,普及节能知识,建立节能志愿者队伍,开展公益性的宣传活动,充分发挥媒体、公益组织、行业协会、公众参与等积极作用,表彰节能先进典型,曝光浪费能源行为,形成节能低碳绿色的生活方式和消费模式,营造全社会主动参与节能的良好氛围。

  

  

  

  

  

  

  


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