首页 > 科研资政
承接北京非首都功能疏解 要发挥比较优势、注重“量质”齐升
发布日期:2019-03-22  
【字体大小:大  小】打印

      京津冀协同发展是习近平总书记亲自推动的重大国家战略。京津冀协同发展的着力点和出发点就是解决北京“大城市病”,核心问题就是疏解北京非首都功能,这是“牛鼻子”和主要矛盾。从京津冀跨区域来看,疏解对北京来说是减量,是将北京的资源要素在更大范围进行优化配置;对天津和河北各地区来说则是增量,是新一轮发展的重要机遇。京津冀各地区情况不同、发展基础不同、国家定位不同,决定了承接北京非首都功能疏解不能一哄而上、无序竞争,而是要根据各自实际情况,围绕发挥比较优势、补齐自身短板,坚持有所为、有所不为,注重“量质”齐升。

  与河北各地和天津其他城区比较,滨海新区的主要优势是什么?笔者认为,应该是发达的港口物流、便捷的城际交通、雄厚的制造业基础、较高的生活水平和较低的创业成本。作为老牌工业城市和最早的沿海开放地区,集聚开发区、保税区、高新区和自贸区等不同功能区于一身的天津滨海新区拥有雄厚的先进制造业基础,且迄今仍有相当数量的土地储备;作为我国北方国际海陆运输最大出海口的天津港,以及从北京南到滨海站1个小时的城际交通,为疏解北京非首都功能到滨海新区提供了交通便捷;作为东部沿海发达地区,滨海新区居民享有较高的生活质量和生活水平,而较低的房价房租和相对宽松的户口准迁政策也为吸引外来人口入住提供了重要砝码。同时,滨海新区的短板又是什么?笔者认为,主要体现在工资水平、创业氛围、人口密集度、人才聚集度和金融创新支持度等方面还相对不足。在就业人员工资收入一项上,包括滨海新区在内的天津职工收入明显低于北京。2017年北京市职工平均工资为101599元,月平均工资为8467元;而天津市职工平均工资为67284元,月平均工资为5607元。这意味着从事相同或相近的工作,京津两地平均工资收入差距接近3000元。同时,相较于北京地区来说,滨海新区入驻高校、科研院所、总部基地和研发中心等都相对较少,人口密度、人才密集度、资本和技术活跃度以及创新创业氛围都存在不足。当然,滨海新区的上述比较优势和短板是相较于北京地区而言的。而相较于河北各地区,我们的优势是综合性的,而短板则是个别性的。如单论成本优势,河北很多地区地价、人工、房租都比我们低得多;单论交通优势,燕郊到通州才15公里,比滨海新区塘沽、汉沽、大港三个主城区之间的距离都近得多;单论港口优势,临近的唐山港、黄骅港也各有千秋、竞争激烈。但天津滨海新区的综合优势是河北各地区所无法比拟的,也明显大于天津其他城区。

  因此,在北京疏解其非首都功能过程中,我们必须结合自己的区情实际,找准自己的努力方向。方向对了,事半功倍;方向错了,事倍功半。眉毛胡子一把抓,或者一个手指头弹钢琴,工作是做不好的。那么,滨海新区的工作方向是什么?笔者认为,就是注重“量质”齐升。“量”,就是数量、增量;“质”,就是质量、水平。从量上看,数量是发展的前提,量变是质变的基础。滨海新区土地面积和人口数量都赋予了现有经济规模更大的发展空间。无论是第一产业、第二产业还是第三产业,都允许进行更大规模的产业转移和培育。正如深圳市大量的中小微科技型企业培育诞生了华为、中兴等巨无霸一样,滨海新区也需要引进数量众多的一二三产业,为新区产业集聚和结构优化奠定数量基础。因此,凡是符合我市“一基地三区”功能定位的、凡是有利于发挥我区比较优势的、凡是有利于弥补我区发展短板的一切业态和从业人员,我们都要密切关注、积极争取。企业无论大中小、人员不分高中低,都要“韩信点兵、多多益善”。对于滨海新区而言,人才聚集度不够、产业密集度不够,高质量发展就无从谈起。同时,我们还要学会“十个指头弹钢琴”,以承接高技术和规模性企业为重点,以引入高端管理和技术类人才为优先,注意以点带面,实现重点突破。根据天津定位和新区实际,重点关注先进制造业、创新型企业、高端管理和创新型技能型人才的引进培育及扶持壮大,大力发展实体经济、物流经济、外贸经济、电商经济;对于高耗、高危、高排、低附加值类产业,要果断拒之门外。对于大中型企业、有潜力的创新型企业及其高级管理和技术人才,要放松限制、因企(人)施策、提供个性化服务。同时严格控制低学历低能力低贡献人群规模性迁入。针对人才引进困难和创业氛围不够的难题,要牢牢扭住“人”这个发展的根本,以户籍制度创新为突破口,破除传统“非此即彼”的人才管理办法,探索建立京津人才引进和使用的联动共享机制及两地企业税收分配机制,既允许“不为所有、但为所用”,又允许“不为所用、但为所有”,使京津两地人才“天津居住、北京工作”“北京居住、天津创业”和企业“北京研发、天津生产”等成为京津冀协同发展的常态现象,共同演好新时代北京天津高质量发展的“双城记”。


  • 全国省市新金沙链接
  • 区政府网站
  • 区直各部门网站
|||||||
|||||||||||||
||||||
[新金沙国际娱城]登录、注册、下载、app、手机、平台。Copyright© 2007-2020(fxmxb.com)All Rights Reserved 新金沙国际娱城版权所有